张永利在库布其国际沙漠论坛阐述防沙治沙方针：天博tb官网

张永利在库布其国际沙漠论坛上阐述防沙治沙方针科学防治综合防治依法防治中国绿色时报7月12日报道（记者：黄庆）7月9日，国家林业局副局长张永利在2011库布其国际沙漠论坛发表主题演讲时提出，要坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，开创防沙治沙新局面，力争到2020年，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善；到本世纪中叶，全国可治理的沙化土地基本得到治理。张永利指出，经过多年的努力，我国的防沙治沙工作已逐步实现了工程带动、政策拉动、科技驱动和法制推动，取得了明显成效。新世纪以来，全国沙化监测结果显示，全国沙化土地面积持续减少，沙化程度持续减轻，沙区植被状况明显改善，土地沙化进入了整体遏制、局部恶化的新阶段。

然而，我国仍是世界上受沙化危害最严重的国家之一，全国还有31万平方公里具有明显沙化趋势的土地，如果利用不当，极易形成新的沙化土地。局部地区沙化土地仍在扩展，生态状况非常恶劣。

土地沙化和荒漠化严重威胁着国家生态安全，严重制约着社会经济可持续发展，防沙治沙依然任重道远。张永利提出，要坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，遵循自然规律和经济规律，实行全民动员、全民尽责、全社会参与，通过严格保护和积极建设，在沙区建立和巩固以林草植被为主体的国土生态安全体系，促进农牧民增收和经济社会协调发展，为推进生态文明建设，构建社会主义和谐社会提供有力的服务。具体措施包括六个方面：一是充分发挥生态系统的自我修复功能。自然的力量是巨大的，在防沙治沙中，注意遵循植物的地带性分布规律和植物的生态适应性规律，生物措施与工程措施相结合，人工治理与自然修复相结合，治理沙化土地。

对不适合人工治理的区域，采取严格的封禁措施，促进植被自然恢复。依法加强对沙区开发建设活动的监管，杜绝滥开垦、滥放牧、滥樵采、滥用水资源等破坏行为。二要积极推广先进适用的防治技术与模式。针对防沙治沙实践中存在的技术难题，组织开展技术攻关，并大力推广成熟适用的防沙治沙技术。

加强基层技术人员特别是农牧民的技术培训，全方位提高防沙治沙科技水平。强化监测、预警，为防沙治沙科学决策提供可靠依据。三是建立稳定的防沙治沙投融资体制。

按照中央政府的要求，各级人民政府随着财力增强，不断加大对防沙治沙的资金投入，并纳入财政预算和固定资产投资计划。同时不断完善生态效益补偿制度，积极引导社会资金投入防沙治沙，解决资金短缺问题。四是进一步完善政策、机制。

继续推进集体林权制度改革，明晰产权关系，实行谁治理、谁管护、谁受益的政策。治理者对治理后的土地享有优先利用权，治理成果允许继承和转让。

鼓励、支持单位和企业等各类经济组织进入沙区承包治理，并在信贷上给予扶持、在税收上给予优惠。五是大力发展沙区特色产业。坚持把生态改善与产业发展紧密结合起来，充分利用沙区的优势资源，在有效治理和严格保护的基础上，积极扶持龙头企业，大力发展沙区特色产业，带动沙区调整产业结构、促进农牧民增收。努力调整能源结构，发展太阳能、风能和沼气等生物质能源，减轻沙区生活用能对植被资源的依赖。

六是切实强化防沙治沙目标责任制落实。认真实施《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》，建立健全激励约束机制。

对防沙治沙任务层层分解，逐级落实。通过加强督促检查，严格目标责任考核，奖优罚劣，确保全国防沙治沙目标的实现。

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